汇总丨实用丨28个执法疑难问题

主要观点总结

文章主要介绍了多个与食品安全和执法相关的案例，包括并案处理新违法行为、行政执法中违法行为定性、经营者履行进货查验义务的标准、承包经营的集中用餐单位食品经营许可问题、食品案件中违法所得的计算方法、如何理解和认定不符合食品安全标准的食品、预包装食品分装成小包装销售的标签问题、食品中检测出“布噻嗪”的处理、出厂多年部分酒类酒精度适用法规、四宝粉类案子的定性、销售过期食品的处罚、商品房买卖及合同是否适用消费者权益保护法、超市销售区货架上摆放过期食品的处理、职业打假买临期食品等过期后再购买正常产品并进行索赔的情况、案由变更的体现环节、未履行进货查验义务销售标注虚构生产日期的食品、仅违法而没有违反食品安全标准是否能用第一百三十六条免罚、关于肥料标识违法问题、有许可但未在裱花间制作裱花蛋糕的处罚法律适用、《食品安全法》第一百二十二条问题、餐饮公司承包大学食堂如何认定被处罚主体、食品中有异物的理解、腐竹类产品蛋白质检测不达标是按《食品安全法》还是按《产品质量法》处理等。每个案例均提供了留言日期、回复部门、回复时间以及具体的回复内容。

关键观点总结

关键观点1: 并案处理新违法行为

执法实践中，保障相对人权益的前提下，依法依规工作的顺畅、及时、便利是非常重要的。

关键观点2: 行政执法中违法行为定性

餐饮单位是食品经营者，都按照食品经营行为看待。采购不符合食品安全标准原料，加工出来的菜品也不符合食品安全标准，按照《食品安全法》第一百二十四条规定处理；采购不符合食品安全标准的原料，没有加工销售或者加工销售的菜品经检验符合食品安全标准，按照《食品安全法》第一百二十五条规定处罚。

关键观点3: 经营者履行进货查验义务的标准

不同批次的检验报告无法证明企业不知道这批次产品是不合格的。在日常监管工作中，各地都发布了首违不罚、免于处罚、减轻处罚的清单，请参照执行。

关键观点4: 承包经营的集中用餐单位食品经营许可问题

承包经营集中用餐单位食堂的，应取得与承包内容相适应的食品经营许可，发生食品安全违法行为应当依法接受处罚；学校等集中用餐单位应取得食品经营许可，并且承担管理责任，发生食品安全违法案件，其承担管理责任 ，应当按照《食品安全法》126条进行处罚，其相关责任人，也应当按照《食品安全法》135条规定承担相应的法定责任。

关键观点5: 食品案件中违法所得的计算方法

《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》不适用于食品安全违法案件。在食品安全违法案件办理工作中，如本辖区内没有具体规定，建议按照全部收入说，即销售价格不扣除成本计算违法所得。

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