[主题研讨]王锡锌：数字行政与行政职权配置的变革逻辑 |《环球法律评论》2025年第5期

主要观点总结

文章探讨了数字技术在行政活动中的全方位渗透对行政权配置结构及组织法秩序带来的冲击。传统的行政组织法通过权责法定划分出静态的行政权配置结构，但在数字技术的深度融入下，行政权与数字技术的结合催生出事实上的权力配置新样态。数字技术的广泛应用使行政组织内部的权力运行呈现出跨部门、跨层级、跨地域等特征，产生“数据控制效应”。该效应冲击了传统的权责法定原则，可能带来行政权集中化、去边界化的危险，进一步带来权责失衡和问责失灵的风险。面对这些挑战，数字行政背景下的行政组织法必须进行相应的制度变革，应以权力来源的法定性为根基，以权力运作的适配性为枢纽，并以程序理性与责任可追溯性为双重保障，实现“数治—法治”的协同演化。

关键观点总结

关键观点1: 数字技术对行政活动的影响

数字技术渗透行政活动，革新行政手段、方式及程序，并对行政权配置结构及组织法秩序带来冲击。

关键观点2: 数据控制效应的产生

数字技术的广泛应用使行政组织内部的权力运行呈现出跨部门、跨层级、跨地域等特征，产生“数据控制效应”。

关键观点3: 数据控制效应对行政组织法的影响

数据控制效应冲击了传统的权责法定原则，可能带来行政权集中化、去边界化的危险，进一步带来权责失衡和问责失灵的风险。

关键观点4: 行政组织法的制度变革

数字行政背景下的行政组织法必须进行相应的制度变革，以权力来源的法定性为根基，以权力运作的适配性为枢纽，并以程序理性与责任可追溯性为双重保障，实现“数治—法治”的协同演化。