实现公共数据资源共享普惠还有多远

主要观点总结

本文主要探讨了公共数据资源的供给问题，强调了落实公共数据供给的共享普惠原则的重要性。文章指出，在地方实践中存在公共数据供给的共享普惠原则“落空”现象，表现在重收费变现、轻赋能市场和重有偿收费、轻无偿公益等方面。文章还分析了公共数据资源供给失衡背后的双重驱动因素，包括风险规避和利益导向。为落实共享普惠原则，文章提出了两点建议：一是强化公共数据资源的公共属性，明确公共数据开放工作的公共服务属性；二是协同推进数据开放与授权运营。

关键观点总结

关键观点1: 公共数据资源供给的共享普惠原则存在‘落空’现象

一些地方政府在开发利用公共数据资源时，弱化了公共数据的公共属性，只侧重强调其经济属性，并将公共数据资源开发利用作为增加政府财政收入的手段。同时，在公共数据资源供给的方式选择上，一些地方更重视有偿收费，而轻视无偿公益。

关键观点2: 风险规避和利益导向是公共数据资源供给失衡的双重驱动因素

一些部门存在以安全为由过度限制公共数据的供给，同时授权运营的收费机制使公共数据资源供给向商业化应用倾斜。

关键观点3: 强化公共数据资源的公共属性，协同推进数据开放与授权运营

为落实公共数据供给的共享普惠原则，需要强化公共数据资源的公共属性，明确公共数据开放工作的公共服务属性。同时，应协同推进数据开放与授权运营，发挥各自优势，并根据公共数据的使用场景和受益群体，对成本进行合理分摊。

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