最高法答疑：行政处罚决定合法性审查是否包括处罚过程中采取的查封、扣押措施及将查封、扣押的财物依法拍卖...

主要观点总结

最高人民法院举办的“行政审判讲堂”上，针对行政处罚决定的合法性审查范围问题，包括行政机关在实施行政处罚过程中采取的查封、扣押措施以及将查封、扣押的财物依法拍卖抵缴罚款的执行行为，进行了现场答疑。

关键观点总结

关键观点1: 答疑内容概述

最高人民法院行政庭一级高级法官刘涛针对新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院行政庭马月梅提出的问题进行答疑。重点解释了行政强制法相关条款，包括查封、扣押财物是行政强制措施，依法拍卖抵缴罚款是行政强制执行。同时，针对不同情形下的合法性审查范围给出了区分处理的意见。

关键观点2: 关于查封、扣押行为的合法性审查

在当事人已针对查封、扣押行为单独提起诉讼的情况下，人民法院审理后续受理的行政处罚决定案件时，查封、扣押行为不属于合法性审查范围。同时，如果当事人仅针对行政处罚决定提起诉讼，人民法院应当考虑多种因素，如查封、扣押行为是否超过法定起诉期限等，进行合法性审查。

关键观点3: 当事人针对行政处罚决定和查封、扣押行为一并提起诉讼的处理方式

当事人针对行政处罚决定和查封、扣押行为一并提起诉讼的，人民法院可以依法将两者合并审理。行政机关依法拍卖查封、扣押的财物抵缴罚款的合法性评价可以在对行政处罚决定合法性评价中一并进行。