主要观点总结
本文报道了中央第四生态环境保护督察组对陕西省宝鸡市和铜川市的水资源管理工作的督察情况。发现两市存在水资源刚性约束不力的问题，违规审批、违法取水以及再生水利用不实的情况较为突出。
关键观点总结
关键观点1: 违规审批问题严重
发现陕西有色金属控股集团美鑫产业投资有限公司违规打深水井并长期无证取用难以更新的深层地下水。铜川市行政审批服务局存在违规发放地下水取水许可证的情况。
关键观点2: 再生水利用问题严重
宝鸡市存在再生水利用率统计弄虚作假的问题，实际使用中水数量远低于统计数据。并且污水处理厂尾水直排渭河，不能被纳入再生水利用统计范围。
关键观点3: 无证取水问题频发
两市存在大量的无证取水问题，一些企业擅自在河道拦坝违法取水。
关键观点4: 水资源管理存在短板
两市水资源短缺矛盾突出，管理存在短板，监管力度需进一步加强。
关键观点5: 原因分析
这些问题的出现与两市及其有关部门对水资源刚性约束的重要性认识不足，履职不到位，违规取水监管不严、查处不力，再生水利用工作推进不实有关。
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