[主题研讨]王锡锌：数字行政与行政职权配置的变革逻辑 |《环球法律评论》2025年第5期

主要观点总结

在数字政府建设中，数字技术对行政活动的全方位渗透对行政权的配置结构及组织法秩序带来巨大冲击。传统的行政组织法通过权责法定划分出静态的行政权配置结构，但在政务数据汇集、大模型、算法等技术深度融入行政活动的场景中，行政权与数字技术的结合催生出事实上的权力配置新样态。数字技术的广泛应用使行政组织内部的权力运行呈现出跨部门、跨层级、跨地域等特征，催生出“数据控制效应”。该效应冲击了传统的权责法定原则，可能带来行政权集中化、去边界化的危险，进一步带来权责失衡和问责失灵的风险。面对这些挑战，数字行政背景下的行政组织法必须进行相应的制度变革，实现“数治—法治”的协同演化。

关键观点总结

关键观点1: 数字技术对行政活动的影响

数字技术对行政活动的全方位渗透对行政权的配置结构及组织法秩序带来巨大冲击，行政权与数字技术的结合催生出事实上的权力配置新样态。

关键观点2: 数据控制效应

数字技术的广泛应用使行政组织内部的权力运行呈现出跨部门、跨层级、跨地域等特征，催生出“数据控制效应”，该效应冲击了传统的权责法定原则，可能带来行政权集中化、去边界化的危险，进一步带来权责失衡和问责失灵的风险。

关键观点3: 行政组织法的制度变革

面对数字行政带来的挑战，行政组织法必须进行相应的制度变革，实现“数治—法治”的协同演化，确保权力合法性和行政效率，防止行政组织数字化中的权力—技术叠加带来的行政组织规范失序及权力滥用。