没有逃税、骗税目的之虚开增值税专用发票行为是否构成犯罪

主要观点总结

文章主要讨论了虚开增值税专用发票行为的法律认定问题。对于不以骗税为目的的虚开行为，是否构成虚开增值税专用发票罪存在争议，理论界与实务界观点分歧明显，核心争议在于罪与非罪、此罪与彼罪的界限。目前司法实践缺乏统一尺度，影响了涉案企业与当事人的权益。文章基于大量文件、文章、判决的检索，得出结论，在目前规范体系下，此类行为不构成犯罪，属于行政违法。争议来源是两高《关于办理危害税收征管刑事案件适用法律若干问题的解释》第10条第2款，称为虚开增值税专用发票罪的出罪条款。但如何理解该条款的后半句，即不骗税的虚开增值税专用发票是否构成其他犯罪，存在重大争议。争议缩影体现在2025年12月4日人民法院报刊载的涉企刑事案件疑难问题探讨中，针对案例7和案例8，与会专家存在不同观点。专家最终研讨倾向意见是，A公司和程某未利用增值税专用发票骗抵税款，其行为不构成虚开增值税专用发票罪。至于是否构成非法购买增值税专用发票罪或逃税罪，也存在较大意见分歧。文章还讨论了实践争鸣问题，包括是否构成非法购买增值税专用发票罪、是否构成虚开（普通）发票罪，以及入库案例的解读。最后，文章表达了作者的观点，呼吁司法机关在办理危害税收征管案件时，应区分不同情况，给予偶犯初犯的企业整装上路的机会。

关键观点总结

关键观点1: 虚开增值税专用发票行为是否构成犯罪存在争议

理论界与实务界观点分歧明显，核心争议在于罪与非罪、此罪与彼罪的界限。目前司法实践缺乏统一尺度，影响了涉案企业与当事人的权益。

关键观点2: 文章基于大量文件、文章、判决的检索得出结论

在目前规范体系下，此类行为不构成犯罪，属于行政违法。

关键观点3: 争议来源是两高《关于办理危害税收征管刑事案件适用法律若干问题的解释》第10条第2款

该条款称为虚开增值税专用发票罪的出罪条款，但如何理解该条款的后半句存在争议。

关键观点4: 实践争鸣问题

包括是否构成非法购买增值税专用发票罪、是否构成虚开（普通）发票罪，以及入库案例的解读。

关键观点5: 作者观点

呼吁司法机关在办理危害税收征管案件时，应区分不同情况，给予偶犯初犯的企业整装上路的机会。