成协中：行刑双向衔接的实体法基础及其程序展开

主要观点总结

文章讨论了行刑衔接的实体法问题，并提出了基于保护法益的行刑衔接模式。文章指出，现有行刑衔接机制以程序为中心，忽略了实体合法性的服务功能，可能导致刑事绝对优先，破坏行政执法与刑事司法的二元独立价值。文章认为，行刑衔接机制应根据行刑实体法关系构建，并从宪法规范出发，提出以保护法益为基准的行刑衔接模式。文章详细阐述了行刑衔接的实体法问题，包括行政处罚与刑罚的关系、行政违法性与刑事违法性的关系以及责任竞合的处理。此外，文章还讨论了行政机关在维护集体法益中的优先职责，提出了基于法益与处罚目的确定行政处罚是否与刑罚并处的原则，以及基于行政判断拘束力与违法性关系建构双向移送机制的建议。

关键观点总结

关键观点1: 行刑衔接的实体法问题

文章详细阐述了行刑衔接的实体法问题，包括行政处罚与刑罚的关系、行政违法性与刑事违法性的关系以及责任竞合的处理。

关键观点2: 行政机关在维护集体法益中的优先职责

文章讨论了行政机关在维护集体法益中的优先职责，并强调了行政机关在行政管理秩序、社会秩序等秩序类集体法益的维护方面负有天然的优先职责。

关键观点3: 基于保护法益的行刑衔接模式

文章提出从宪法规范出发，以保护法益为基准的行刑衔接模式，并讨论了基于法益与处罚目的确定行政处罚是否与刑罚并处的原则。

关键观点4: 双向移送机制的建构

文章提出了基于行政判断拘束力与违法性关系建构双向移送机制的建议，并讨论了刑事介入的时间节点和正反向移送机制的构建。