《湖南省推进地方政府专项债券项目“自审自发”试点实施方案》（全文）

主要观点总结

湖南省人民政府办公厅发布了《湖南省推进地方政府专项债券项目“自审自发”试点实施方案》的通知，旨在优化完善地方政府专项债券管理机制，全面推进专项债券项目“自审自发”试点。该方案扩大了专项债券使用范围，优化了项目审核机制，强化了项目投后管理和防范政府债务风险，并明确了责任落实。

关键观点总结

关键观点1: 目标要求

全面推进专项债券项目“自审自发”试点，建立覆盖“借用管还”全生命周期管理机制，注重从严审核项目、闭环管理资金、加快使用进度、压实责任、发挥政策效应。

关键观点2: 扩大专项债券使用范围

加强项目谋划布局，实行专项债券投向领域“负面清单”管理和专项债券用作项目资本金“正面清单”管理，鼓励运用专项债券用作资本金政策。

关键观点3: 优化项目审核机制

依托项目库实行全生命周期“四库”滚动管理，建立项目“常态储备、集中申报”机制，实行“三方联审”严把项目质量关，按“资金跟着项目走”原则优化限额分配，建立存量项目“绿色通道”。

关键观点4: 加快专项债券发行使用

加快债券发行节奏，加快资金拨付和项目建设，规范专项债券资金使用，加强在线监测、调度督促和现场检查。

关键观点5: 强化项目投后管理和防范政府债务风险

加强资金绩效管理和项目运营监督，建立专项债券动态评估调整机制，健全资产登记管理制度，强化专项债券项目收入归集，保障按时足额还本付息，建立偿债备付金制度。

关键观点6: 责任落实

落实市县人民政府对本级全部专项债券项目的主体责任，加强联合监管，严肃问责追责。

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