[梅赐琪&李舒敏]文书再造: 当科层制铁笼扩张踢到专业能力铁板

主要观点总结

本文讨论了科层制铁笼扩张过程中遭遇的社区文书能力不足问题，通过案例研究揭示了在接诉即办工作中，社区居委会因缺乏撰写正式文书的能力而不得不将任务回传给街道办进行“文书再造”的现象。这种现象表明，科层制铁笼的扩张并非势不可挡，而是可能会遇到基层社区专业能力不足的“铁板”。文章认为，社区治理工作的属性与科层制原则的对立是社区文书能力不足表象背后的实质原因，并讨论了科层制扩张的边界问题，同时对于基层减负工作和创造性执行话题提供了借鉴。

关键观点总结

关键观点1: 科层制铁笼扩张遭遇社区文书能力不足

社区居委会因缺乏撰写正式文书的能力，在接诉即办工作中不得不将任务回传给街道办进行“文书再造”。

关键观点2: 社区治理工作的属性与科层制原则的对立

社区治理工作的非标准化和非结果导向属性使其自然地拒斥强调理性化和效率导向的科层制，导致社区文书能力不足。

关键观点3: 科层制扩张的边界问题

社区专业能力不足表明科层制扩张并非势不可挡，可能存在边界。讨论了科层制扩张的边界，以及对于基层减负工作和创造性执行话题的借鉴意义。