学术报告 | 袁奇峰：两层经济，广州城市战略的挑战

主要观点总结

本文总结了2025中国城市规划年会专题会议二十的内容，袁奇峰教授作了题为《两层经济，广州城市战略的挑战——结构优化与动能转化背景下，广州城市发展战略的再思考》的主题报告。报告围绕广州城市发展历程、历史基因、中国发展模式的核心逻辑、当前面临的发展挑战以及优化方向等方面进行了阐述。

关键观点总结

关键观点1: 广州城市发展历程

广州的发展深植于独特的地域文化与历史背景，其历史基因包括贸易与工业的双重传承。从改革开放前的商贸窗口和工业起步，到改革开放后的土地和劳动力驱动，再到湾区时代的创新转型探索，每一步发展都与基因传承和制度实践紧密关联。

关键观点2: 广州面临的发展挑战

广州当前面临产业结构失衡、资源配置不均、区域竞争加剧等挑战。这些挑战本质上是基因利用不充分和发展模式不均衡的矛盾，需要激活传统基因的现代价值，并平衡高端产业与底层就业、短期收益与长期发展的关系。

关键观点3: 广州城市战略的优化方向

广州的城市战略需回归自身历史基因，破解矛盾，以“立足基因、平衡多元”为核心构建发展路径。包括激活传统基因和培育新兴动能，兼顾创新升级和就业保障；在空间规划上，需坚守产业与空间平衡原则，破解碎片化困境；在区域竞争中，需重塑广州特色，避免盲目追随。