山东宏观院张政：“存量保稳、增量竞优”双轨制设计，为新能源平滑过渡提供模板

主要观点总结

山东省发布新能源上网电价市场化改革实施方案，提出建立新能源可持续发展价格竞争机制。包括竞价主体、竞价电量、竞价机制、竞价程序、保障机制等5方面内容，旨在推动新能源产业形成良性循环。该方案是全国首个省级操作框架，具有行业引领价值。

关键观点总结

关键观点1: 背景

山东发布《山东省新能源上网电价市场化改革实施方案》，提出新能源可持续发展价格竞争机制，全省风电和光伏装机规模持续扩大。

关键观点2: 竞价主体

分层负责、分类准入、全程监管，申报主体分类竞价，参与规则差异化管理。

关键观点3: 竞价电量

规模调控与竞争机制创新，包括竞价电量总规模实行动态调整，采用技术分类竞价原则组织，创新设置申报充足率机制等。

关键观点4: 竞价机制

精细化价格约束与刚性执行规则，包括价格双向限幅设计、边际出清定价机制等。

关键观点5: 保障机制

全链条风险防控，包括差异化履约保函、保函绑定项目进度、阶梯式违约惩罚等。

关键观点6: 行业引领价值

山东实践的行业引领价值体现在建立申报充足率机制、设计价格帽双防线、允许户用分布式光伏聚合竞价、建立信用追溯体系等方面。

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