赵全厚：扩大专项债券使用范围，提高专项债券项目质量

主要观点总结

本文是赵全厚在中国财政科学研究院金融研究中心的发言整理，主要讨论了地方债风险化解进程及专项债券面临的问题。文章强调了隐性债务化解工作的重要性，并对专项债券的风险和质量问题提出了关注。同时，文章还对提高专项债券项目质量给出了建议，包括扩大使用范围、改进资金使用机制等。最后，文章还讨论了专项债券的未来发展以及政府债务管理制度的优化。

关键观点总结

关键观点1: 地方债风险化解进程及专项债券面临的问题

文章指出“十三五”时期是隐性债务化解的开启阶段，而“十四五”时期是化解隐性债务的关键阶段。在此过程中，法定债务风险尤其是专项债券的风险值得关注。同时，如何抓好专项债券的质量，避免风险传递，是一个需要关注的问题。

关键观点2: 提高专项债券项目质量的建议

为了提高专项债券的质量，文章提出了两个方面的建议。一是扩大专项债券的使用范围和项目资本金的范围，同时适当放权给地方政府，让其以项目质量为基础开展工作。二是借鉴美国地方政府收入债券的组成架构，改进我国专项债券资金使用机制。

关键观点3: 专项债券的未来发展

文章讨论了专项债券的未来发展，包括逐步优化专项债券承担逆周期调控的任务，通过增加一般债券、国债或特别国债等方式来减轻地方政府专项债券的压力。同时，还提出了优化中央和地方的债务结构的观点。