产投平台如何借经营权推进市场化？

主要观点总结

本文主要探讨了产投平台如何通过获取经营权推进市场化，结合区域资源禀赋选择优质经营权项目。文中详细阐述了经营权创设特征、产投平台获取经营权的模式选择以及产投平台经营权开发关注要点。

关键观点总结

关键观点1: 经营权创设特征

经营权分布在公共事业、基础设施和公共资源等领域，与产投平台职能定位契合。政府可在拥有或控制的、具备持续经济利益流入的领域创设经营权。近年盘活活跃的经营权集中于城市运营、自然资源等领域，有助于提升地方财政收入。

关键观点2: 产投平台获取经营权模式选择

产投获取经营权方式多样，包括特许经营、公共资源有偿使用、政府购买服务和直接授权等。特许经营具有项目规模较大、经营期限长等优点，但产投仅可参与盘活存量资产项目。直接授权流程简易、无需产投支付对价，有助于提升产投经营性资产规模。有偿使用和政府购买服务模式在项目规模和持续性等方面表现稍弱。

关键观点3: 结合区域资源禀赋选择优质经营权项目

各地可结合区域资源禀赋，选择优质经营权项目推进产投平台整合。经营权涉及范围广，其关键本质在于能够持续产生经济利益。不同经营权的收益差异大，自然资源、交通基础设施等领域经营权收益相对稳健，而公用事业类民生属性强、成本覆盖困难。

关键观点4: 产投平台经营权开发关注要点

产投平台需完善经营权收益保障机制，并在项目运营阶段通过流程外包等方式降低项目风险、提高收益。在准公益性经营权领域，产投平台可与政府方充分磋商，提高项目收入对成本的覆盖能力。同时，产投平台可通过流程外包、合作开发经营等方式提升项目收益。

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