规范涉企行政检查，实现依法行政、依法治污

主要观点总结

本文提出了关于生态环境涉企行政检查的规范对策建议。明确管理部门行政检查职责，规范行政检查程序，并建议扩大行政执法证件发放范围。同时，建议制定统一的生态环境行政检查程序规定或操作手册，并探索建立行政检查及行政强制的裁量权基准制度。

关键观点总结

关键观点1: 明确管理部门行政检查职责

我国尚未有统一的行政程序法或单行法对行政检查作出定义，生态环境领域存在执法和监管职责不清的问题。对策是明确行政检查是行政执法主体履行行政管理职责的重要方式，并区分行政处罚涉及的检查和调查。

关键观点2: 规范行政检查程序

国家法律层面未对行政检查进行专门立法规范，生态环境部门应制定统一的生态环境行政检查程序规定或操作手册，为基层执法提供具体规范指引。

关键观点3: 扩大行政执法证件发放范围

生态环境部门应转变理念，将拥有行政检查权的人员全部纳入，扩大行政执法证件发放范围。

关键观点4: 建立行政检查及行政强制的裁量权基准制度

生态环境领域尚未制定行政检查有关的裁量基准。建议探索建立该制度，细化量化行政检查的范围、标准等内容，并修订相关办法，明确行政强制实施的条件和程序。