主要观点总结
本文介绍了我国煤电低碳化改造的新趋势和挑战。国家发展改革委和国家能源局印发的《煤电低碳化改造建设行动方案（2024—2027年）》提出了新增降碳改造需求，采用生物质掺烧、绿氨掺烧、碳捕集利用与封存（CCUS）三种技术路线来实现煤电机组降碳。文章从项目布局和规模设置、技术经济性、保障政策、未来展望等方面进行了详细阐述。
关键观点总结
关键观点1: 项目布局和规模设置
《方案》对列入改造计划的项目提出了具体碳减排要求，包括阶段性的目标、项目布局、机组条件、降碳效果等改造建设要求。
关键观点2: 技术经济性
三种技术类型可归结成源端减碳和末端固碳两类，目前技术经济性仍然不足，需要技术和政策创新予以进一步支持。生物质掺烧、绿氨掺烧和CCUS都存在成本较高的问题，需要降低成本并扩大应用场景。
关键观点3: 保障政策
《方案》涵盖了降低融资成本、加大投资补助力度、保障电网优先消纳、加快技术研发等方面。但如何进一步落地还需各主管部门协同和细化，完善有关约束激励政策，如与碳市场/CCER的衔接、根据成本变化和减碳比例设计合理的补贴及退坡机制等。
关键观点4: 未来展望
未来新型电力系统将是多能互补格局，煤电低碳改造技术为未来煤电转型提供了多元化的可能。三种技术未来很难具备真正的成本优势，更多应是以可再生能源终端电能直接利用为主。但从系统安全角度来看，利用一部分经零碳化改造的煤电作为可控的灵活性资源符合当下我国资源禀赋和国情。
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